Lainsäädäntö ja verotus vaikuttavat vahvasti ihmisten käyttäytymiseen, kuten 20–30 vuotta sitten huomattiin, kun mediassa käsiteltiin paljon sitä, saivatko suomalaiset pelata internet-kasinoilla. Koska nettikasinot olivat suhteellisen uusia, keskustelu oli hyvin kiihkeää. Veikkauksella on joka tapauksessa tällä hetkellä Suomessa rahapelimonopoli, mikä tekee siitä myös hyvin monimutkaisen ongelman. Tapaukseen liittyy Suomen lainsäädännön lisäksi myös EU:n sääntöjä.
Nettikasinoiden oikeudellinen asema päätettiin lopulta niiden laillisuuden hyväksi. Suomalaisilla on siis mahdollisuus pelata sekä Veikkauksen nettikasinolla että muilla nettikasinoilla. Sinun tulisi kuitenkin pelata kasinolla, jolla on voimassa oleva pelilisenssi. Hyvä uutinen on, että useimmat kasinot julkaisevat pelilisenssinsä helposti verkkosivuillaan, joten on helppo selvittää, onko sivustolla sellainen.
Kaiken keskiössä on arpajaislaki
Rahapelaaminen on Suomessa suosittua, ja kulutus on kansainvälisesti vertailtuna suurta. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tuoreen tutkimuksen mukaan noin kolmannes suomalaisista pelaa viikoittain. Nettipelaaminen on yhä suositumpaa, mutta suurin osa pelaamisesta tapahtuu edelleen muun muassa kaupoissa ja kioskeissa. Monet suomalaiset pelaavat nykyisin ns. pikakasinoilla, joista caziwoo on kertonut tarkemmin.
Arpajaislaki sääntelee rahapelejä Suomessa. Arpajaislakia on muutettu useita kertoja viimeisen kymmenen vuoden aikana pelialan nopean kasvun vuoksi. RAY, Fintoto Oy ja Veikkaus Oy yhdistettiin vuonna 2017 yhdeksi peliyhtiöksi, jolla on nykyisin monopoli rahapelien järjestämiseen. Velvollisuutta ehkäistä ja lieventää rahapelaamisesta aiheutuvia taloudellisia vahinkoja laajennettiin koskemaan myös rahapelaamisesta aiheutuvia taloudellisia vahinkoja.
Arpajaislakiin puuhaillaan muutoksia
Suomen arpajaislakiin on jo vuosia valmisteltu muutoksia. Suomen eduskunta hyväksyi 14. joulukuuta 2021 uuden arpajaislain, joka tulee voimaan vuoden 2022 alussa. Lakiehdotuksen mukaiset kiistanalaisimmat nettikasinoiden maksurajoitukset tulisivat voimaan vasta vuoden 2023 alussa, mutta eivät aivan suunnitellusti.
Vuodesta 2021 alkaen Veikkauksen peliautomaattien pelaaminen on edellyttänyt pelaajalta autentikointia. Pelaajien on siis jo jonkin aikaa pitänyt tunnistautua pelatessaan kolikkopelejä. Vuoden 2022 uudessa arpajaislaissa tätä tarkastusmenettelyä sovelletaan nyt kaikkiin Veikkauksen peleihin. Matalan riskin raaputusarvat ovat toinen esimerkki, jossa pelaajan tunnistaminen vaaditaan vuoden 2023 alusta alkaen. Uusia sääntöjä sovelletaan pelipisteissä hankittuihin arpalippuihin vuodesta 2024 alkaen.
Pelidatan käsittely
Uusi arpajaislaki antaa Veikkaukselle mahdollisuuden kerätä yhä enemmän peli- ja pelaajatietoja. Keruuta on puolustettu sillä, että se auttaisi tunnistamaan ja lieventämään riippuvuutta aiheuttavaa pelaamista kaikkialla. Toinen keskeinen ero on se, että myös sosiaali- ja terveysministeriöllä ja Kansanterveyslaitoksella olisi pääsy Veikkauksen henkilötietoihin.
Tunnistautumisen avulla peliohjelmiston kehittäjä voi hankkia enemmän peli- ja pelaajatietoja, joita voidaan käyttää tulevaisuudessa tieteelliseen tutkimukseen ilman pelkoa yksityisyyden suojan rikkomista. Veikkaus itse rekisterinpitäjänä arvioi tapauskohtaisesti, täyttyvätkö edellytykset tietojen luovuttamiselle tutkimustarkoituksiin. Veikkaus Oy voi jatkossa jakaa pelitietojasi esimerkiksi oppilaitosten kanssa. Käytännössä nämä tiedot eivät todennäköisesti ole henkilökohtaisia, mutta yksittäisen henkilön pelaamisen tutkiminen olisi mahdollista.
Maksuestot
Eniten keskustelua herättänyt muutos lainsäädännössä on nettikasinoiden maksuestot, joita käytettäisiin rahapeliyrityksiä vastaan, jotka edistävät rahapelejä arpajaislain vastaisesti. Lain ensimmäiseen versioon sisältyi täydellinen maksukielto, mutta lakiehdotusta jouduttiin muuttamaan sen jälkeen, kun se todettiin perustuslain vastaiseksi, jos pelaajat eivät saisi kotiutettua rahojaan. Uusi lainsäädäntö pakottaisi maksupalveluntarjoajat estämään rahapelitapahtumat, jos maksaja on pelaaja ja maksunsaaja ulkomainen rahapeliyritys. Tämä tarkoittaa talletuksen tekemistä todellisuudessa.
Lisäksi poliisihallitus ylläpitää ”mustaa listaa” ulkomaisista peliyhtiöistä, joiden maksut olisi kiellettävä maksujen välittäjiltä. Jos viranomaiset toteavat, että rahapeliyritys rikkoo uuden arpajaislain markkinointisääntöjä, se joutuu mustalle listalle. Toisin sanoen tämä yritys mainostaisi kielletyllä tavalla Suomessa. Ulkomaisilla nettikasinoilla pelaaminen ei kuitenkaan olisi jatkossakaan laitonta. Suomalaiset pelaajat voisivat pelata ulkomaisilla rahapelisivustoilla, jos he vain pystyvät. Vuoden 2023 alkuun asti maksuja nettikasinoille ei kiellettäisi.
Vaikuttajien markkinointi kuriin?
Uusi lainsäädäntö mahdollistaa myös rahapelien mainonnan tiukemmat rajoitukset. Veikkaus ei ole immuuni tälle rajoitukselle, sillä nopeatempoisten peliautomaattien mainostaminen ei olisi enää sallittua. Poliisilla on myös enemmän valtuuksia sensuroida pelien vaikuttajamarkkinointia ja yksityisten tahojen markkinointia. Poliisihallitus voisi halutessaan ryhtyä lain silmissä toimenpiteisiin suomalaisille suunnattua laitonta rahapelien markkinointia vastaan.
On epätodennäköistä, että suosikkivaikuttajasi siis julkaisisi enää jatkossa videoita ja valokuvia pelistään sosiaalisessa mediassa. Tämä saattaa vaikuttaa esimerkiksi Twitch-striimaajiin, jos poliisi alkaa sakottaa pelaajia.
Vastuullisuus on jatkossakin keskiössä
Rahapelipalvelujen tarjoajilta edellytetään vastuullisuutta. Tämä käy ilmi maan rahapelejä koskevasta lainsäädännöstä, jossa luodaan puitteet peliyhtiöiden vastuullisuudelle. Säännöissä on kattava luettelo vaatimuksista, joilla suojellaan asiakkaita rahapeleihin liittyviltä riskeiltä, haitoilta ja riippuvuuksilta. Yleisesti ottaen vastuullisella rahapelaamisella tarkoitetaan kaikkia niitä konkreettisia toimia, joilla suojellaan asiakkaita ja vältetään ja lievennetään rahapelihaittoja.
Tiedotusvälineet ovat lisänneet huomattavasti yleisön tietoisuutta rahapelien vaaroista. Tämän seurauksena se on saattanut myös lisätä painetta rahapelipolitiikan vastuuvelvollisuuteen. Suomessa rahapelejä säännellään yksinoikeusjärjestelmällä, josta vastaa Veikkaus Oy. Sijoittautumis- ja palveluvapautta rajoittava yksinoikeusjärjestelmä on sallittu Euroopan unionissa tietyissä olosuhteissa, jotka voidaan täyttää. Sen on oltava paras käytettävissä oleva vaihtoehto, jolla voidaan suojella asiakkaita pelihäiriöiltä, peliriippuvuudelta, rikollisuudelta ja muilta pelipetosten muodoilta jäsenvaltiossa. Lisäksi se on tiukan viranomaisvalvonnan ja -ohjauksen alainen.
Kilpailu tulisi sallia?
Rahapelit ovat merkittävä osa kansantaloutta ja julkista taloutta. Digitaalinen vallankumous on tarjonnut tälle liiketoiminnalle useita uusia taloudellisia mahdollisuuksia teknologisen muutoksen seurauksena. Samalla digitalisaatio merkitsee myös kansainvälisen kilpailun lisääntymistä.
Olisi ratkaisevan tärkeää, että toimialalla olisi riittävä innovaatiokapasiteetti taloudellisesta näkökulmasta ja kovan maailmanlaajuisen kilpailun valossa. Tällaisissa tilanteissa kilpailuviranomaiset pyrkivät yleensä varmistamaan, että markkinat toimivat tehokkaasti ja että kilpailu on vahvaa. Tulemme raportoimaan lakiuudistuksen etenemisestä, joten palaa jatkossakin lukemaan blogiamme.
